关于建立吐鲁番市“一老一小”工作推进机制的通知

吐政办函〔2023〕4号

各区县人民政府、示范区管委会，市直有关单位：

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、自治区人民政府办公厅《关于印发自治区促进养老托育服务健康发展工作方案的通知》（新政办发〔2021〕67号）以及《关于印发吐鲁番市促进养老托育服务健康发展工作方案的通知》（吐政办〔2021〕44号）精神，促进我市养老托育服务健康发展。市委、市政府决定建立吐鲁番市“一老一小”工作推进机制。现将有关事项通知如下：

一、工作机制组成人员

召集人：克衣色尔·克尤木（市委副书记、市长）

副召集人：汤红杰（市委常委、常务副市长）

尼加提·尼亚孜（市政府副市长，鄯善县委副书记、县长）

阿曼古丽·阿地力（市政府副市长）

    成员：吾买尔·吾守尔（市发改委党组书记、副主任）

聂艳（市工信局党组副书记、局长）

王旭红（市财政局党组副书记、局长）

张建伟（市住建局党组副书记、局长）

李勇先（市商务局党组副书记、局长）

加拉力丁·依明（市国资委党委副书记、主任）

买买提·阿不力米提（市自然资源局党组副书记、局长）

卢春景（市应急管理局党委副书记、局长）

张良（市税务局党委书记、局长）

李平（市市场监督管理局党组副书记、局长）

依里哈木·阿不都热合曼（市人社局党组副书记、局长）

买买提·艾合买提（市民政局党组副书记、局长）

拜合力·尼牙孜（市卫健委党组副书记、主任）

许智娟（市医保局党组书记、副局长）

加帕尔·热西提（市教育局党组副书记、局长）

张军（市公安局党委委员、副局长）

李忠（市残联党组书记、理事长）

陈建华（市总工会党组副书记、主席）

胡嘉丽（团市委副书记）

麦热比耶·卡哈尔（市妇联党组成员、副主席）

张海（人行吐鲁番中心支行党委书记、行长）

工作机制机构办公室设在市发改委，办公室主任由吾买尔·吾守尔同志兼任，副主任由买买提·艾合买提、拜合力·尼牙孜同志兼任。工作机制成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报工作机制办公室备案，不再另行发文。

二、工作机制及办公室主要工作职责

工作机制主要职责：贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于养老托育服务健康发展工作的方针政策和决策部署。抓好吐鲁番市“一老一小”工作整体方案落实。协商解决吐鲁番市养老托育服务发展管理工作中的重大事项，督促检查各区县目标任务、各部门相关政策落实和完成情况，定期向市委、市政府汇报，向各区县和市直部门通报养老托育任务目标完成情况。完成市委、市政府交办的其他事项。

工作机制办公室主要职责：承担工作机制日常工作。及时跟踪市委、市政府和工作机制确定事项的落实，收集汇总工作推进中存在的问题，协调成员单位帮助解决。具体组织召开成员单位会议联席会议。完成工作机制交办的其他事项。

三、任务分工

（一）市发展和改革委员会：负责将养老托育服务体系建设列入国民经济和社会发展规划，做好相关规划、政策的衔接平衡，推进相关体制改革协调解决重大问题；积极申请国家、自治区资金并按规定及时办理养老托育服务基础设施建设项目审批手续等。

（二）市民政局：负责推进养老服务业的各项部署，组织协调、调度吐鲁番市养老服务业发展的日常工作，及时发现问题，向工作机制提出工作建议，对具体工作落实情况和工作机制议定的各项事宜进行督办及通报等。加强对民办养老机构的监督管理、行业规范和业务指导，推进公办养老机构建设管理，积极开展养老服务示范活动，会同财政部门落实支持社会化养老机构的建设补助和运营补助等有关优惠政策措施，推动吐鲁番市养老服务业发展。

（三）市卫生健康委：负责婴幼儿照护服务指导工作，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理，为托育服务机构提供登记备案指导服务。加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，增强家庭的科学育儿能力；探索医养结合的新路子，不断拓展社区医养结合服务范围，规划、指导医养结合机构医疗站（点）建设。

（四）市教育局：支持鼓励职业技术院校增设与养老托育服务相适应的专业学科和教学内容，培养养老托育服务专业人才，充分调动各类幼儿园积极性，支持和指导各类具备条件的幼儿园增设托班。

（五）市财政局：负责利用现有资金和政策渠道，对养老托育服务行业发展予以支持。鼓励各区县结合实际，发挥资金引导作用，加大对养老托育服务人力、物力和财力支持力度；会同有关部门研究提出吐鲁番市发展养老托育服务业的财税政策，配合落实相关支持保障措施，逐步建立符合养老托育服务业发展需要的公共财政投入增长机制，对养老托育服务业发展给予财政支持。

（六）市人力资源和社会保障局：负责做好未就业群体就业技能培训民办养老机构从业人员职业技能提升培训与职业技能评价、劳动关系、社会保险、劳务对接等相关工作。督促用人单位依法全面落实产假、陪护假、哺乳假等政策，将符合培训补贴条件的保育员、育婴员等照护从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录及职业技能培训计划，按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。

（七）市自然资源局：负责对新建小区养老托育设施的规划论证，落实土地供应政策，保障养老托育服务业建设用地供应;探索允许营利性养老托育机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资；在土地利用总体规划中统筹考虑养老托育机构发展需要，切实保障养老托育机构的土地供应。

（八）市住房和城乡建设局：负责加强对新建小区配套养老服务设施建设情况的审核与监督检查，整合完善功能，为满足“就近就便”居家养老服务提供支撑；依照《建筑设计防火规范》，做好养老机构消防审批服务，提高审批效能；对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。做好婴幼儿照护服务设施工程新建、改扩建及装修工程的消防设施设计审查验收备案工作及建设的监督管理工作。

（九）市工业和信息化局：培育智慧养老托育新产品、新业态、新模式，支持运用互联网、物联网等新一代信息技术加快推进智慧社区养老服务信息平台建设。

（十）市市场监督管理局：负责养老机构食品、药品、特种设备、消防电气产品的安全监督管理。做好营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，对各类婴幼儿照护服务机构的饮食用药安全进行监管。

（十一）市医疗保障局：完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度；根据养老机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的按规定纳入医保协议管理范围，依法严格监管，更好保障老年群众就医需求、减轻医药费用负担。

（十二）市税务局：负责落实养老托育服务机构税收优惠扶持政策。

（十三）市总工会：负责调查研究职工婴幼儿照护服务需求，推动机关、企事业等用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，支持用人单位以单位或联合相关单位共同开办的方式，企事业工会组织协助本单位行政部门在工作场所或单位附近为职工提供福利性婴幼儿照护服务，帮助职工解决上班时间婴幼儿无人照护的难题，对企事业单位(含民企)内开办的婴幼儿照护服务机构进行监督和指导。

（十四）市应急管理局：负责对养老托育机构的应急安全工作进行综合监管。

（十五）市商务局：负责把养老服务业作为加快发展服务业的重要内容统筹推进。指导社区养老服务商业建设发展和家庭服务业协会工作，发展以养老服务为重要内容的家政服务连锁企业，建立完善家政服务网络体系。

（十六）市公安局：负责监督指导各类养老托育服务机构开展安全防范，督促按要求设置安防视频监控，落实安全管理责任。

（十七）市国有资产监督管理委员会：负责做好国有企业支持养老托育建设事宜。

（十八）人行吐鲁番中心支行：负责引导金融机构在企业发展养老托育建设领域给予金融支持。

（十九）团市委：负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。

（二十）市妇联：负责为家庭提供科学育儿指导服务。举办各类科学育儿讲座、育儿沙龙、专家咨询服务等活动，丰富家长科学育儿知识，提高家长科学育儿能力。实施“巾帼志愿阳光行动”，关爱老人、守护女童，为“一老一小”提供精准暖心服务。

（二十一）市残疾人联合会：负责做好维护残疾老人权益，为残疾老人提供服务。

四、运行机制

（一）定期报告制度。工作机制办公室具体负责定期向市委、市政府汇报养老托育政策落实和工作任务完成情况及重大问题、对策建议，总结推广各区县养老托育服务业好的经验和做法。

（二）协同会商制度。召集人组织或委托副召集人每年召开1-2次全体会议（适时召开工作会议），学习贯彻党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于养老托育的工作部署及有关会议、文件精神。听取工作汇报，分析存在的突出问题，提出完善政策措施的建议，议定年度工作计划和目标任务。

（三）工作联络及信息通报机制。各成员单位要结合本单位职责，研究制定本系统推动养老托育的政策措施；制定相应的年度工作计划并组织落实；及时向工作机制办公室报送本单位相关工作计划、工作进展情况、年度工作总结，以及本单位养老托育工作的重要事项、典型经验、突出问题等，工作机制办公室根据工作进展情况，定期进行通报。

吐鲁番市人民政府办公室

2023年1月8日