各区县人民政府、示范区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实好6月5日自治区行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称行政执法“三项制度”）工作领导小组会议精神，现就我市加快推进行政执法“三项制度”工作有关事宜通知如下：

一、切实提高思想认识

行政执法“三项制度”是规范行政执法、推进法治政府建设的根本性、基础性制度，对深入推进依法行政，加快法治政府建设具有重要意义。自治区党委、自治区人民政府高度重视行政执法“三项制度”推进工作，2020年6月5日自治区召开行政执法“三项制度”工作推进会议，自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔亲自到会并作重要讲话，要求深入学习贯彻习近平总书记依法治国重要论述精神，切实增强推行行政执法“三项制度”的责任感、使命感、紧迫感,牢牢把握新时代法治政府建设新要求，全面推行行政执法“三项制度”工作,打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

各区县人民政府、市有关部门要进一步提高政治站位，充分认识做好行政执法“三项制度”工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实把这项工作摆在更加突出的位置，准确把握行政执法“三项制度”工作要领，促进严格规范公正文明执法，保障人民群众合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二、加快推进工作落实

（一）加快落实行政执法公示制度。各区县人民政府、市有关部门要全面落实、认真执行《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》（新政办发〔2019〕93号），市司法局要充分发挥协调监督作用，在市政府门户网站建立“行政执法公示专栏”，指导督促市有关部门完成《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《行政执法服务指南》《行政执法流程图》的编制工作，并按照“谁执法、谁公示”的原则在市政府门户网站“行政执法公示专栏”公示。

（二）加快落实执法全过程记录制度。各区县人民政府、市有关部门要全面落实、认真执行《新疆维吾尔自治区行政执法全过程记录办法》（新政办发〔2019〕93号），结合完善本部门执法音像设备配备和管理办法，以规范执法行为为目的，全面推行行政执法全过程记录，实现执法全过程留痕。要切实规范文字记录，积极推行音像记录，市司法局要指导督促市有关部门完成《行政执法音像记录清单》的编制工作，加强记录内容存档保存和运用。尤其是直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，必须进行全过程音像记录，并将音像记录及时归档保存。

（三）加快落实重大执法决定法制审核制度。《新疆维吾尔自治区重大执法决定法制审核办法》（新政办发〔2019〕93号）对审核主体、审核内容、审核程序、审核意见等方面作出了详细的规定。各区县人民政府、市有关部门要严格实施重大执法决定法制审核制度，配备和充实法制审核队伍，将政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景工作人员调整充实到法制审核岗位。未设置法制科室的单位，要指定专门科室和专人负责重大行政执法决定法制审核工作。市有关部门要结合执法行为的类别、执法层级、涉案金额等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围，完成《重大执法决定法制审核目录清单》的编制工作。

以上工作于2020年7月底前完成，市有关部门的清单材料于2020年7月20日前报市司法局审核备案。

三、加强组织领导

（一）落实责任机制。各区县人民政府、市有关部门要把全面推行行政执法“三项制度”作为推进法治政府建设、优化营商环境的重大举措来抓，落实主要负责同志作为全面推行“三项制度”工作的第一责任人，组织做好“三项制度”实施工作，及时研究解决工作中存在的问题， 完善工作机制，确保工作有方案、部署有进展、推进有标准、结果有考核。

（二）加大指导协调。行政执法“三项制度”工作涉及面广、涉及法律法规多、社会关注度高，市司法局要主动加强与自治区、区县和市有关部门的沟通协调，争取上级的支持和指导，及时解决推进中的困难。各行政执法部门要加强与上级业务部门对接，协调解决“三项制度”推进过程中的各种问题。

（三）强化督促检查。为确保行政执法“三项制度”工作在我市贯彻落实，市司法局将加强督查，对工作开展不力，影响全市推行行政执法“三项制度”工作的区县和部门，将予以通报批评。

（四）规范档案管理。推行行政执法“三项制度”是2020年法治政府建设的重点工作任务，各区县人民政府、市有关部门要按照吐鲁番市行政执法“三项制度”档案目录（见附件4）安排专门工作人员，做好行政执法“三项制度”档案整理工作，确保工作留痕。

各区县人民政府、市有关部门在推行落实行政执法“三项制度”遇到的情况和问题及时与市司法局沟通联系。

附件：

1.吐鲁番市行政执法人员清单

2.吐鲁番市行政执法事项清单

3.吐鲁番市行政执法音像记录清单

4.吐鲁番市重大执法决定法制审核目录清单

5.吐鲁番市法制审核人员信息表

6.吐鲁番市行政执法“三项制度”档案目录清单

吐鲁番市人民政府办公室

2020年6月29日