各区县人民政府、示范区管委会，市发改委、财政局、人社局、自然资源局、农业农村局、市场监督管理局、统计局、林业和草原局：
为贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》关于制定和公布征收农用地区片综合地价的有关规定，进一步加强和改进征地工作，切实维护被征地农民合法权益，根据《自治区人民政府办公厅关于开展征收农用地区片综合地价制定工作的通知》（新政办发〔2019〕120号）要求，现就开展全市征收农用地区片综合地价（以下简称“区片综合地价”）制定工作有关事宜通知如下：
一、目的意义
区片综合地价是征收农民集体所有农用地的补偿标准，包括征收农用地的土地补偿费和安置补助费两项费用的总计标准。有利于解决征地补偿不合理、同地不同价、随意性较大等突出问题，是依法合理做好征地补偿安置工作、保障被征地农民切身利益、实现社会稳定和长治久安总目标的重要基础工作，是坚持以人民为中心发展思想的重要举措。
二、工作内容
区片综合地价以区县为单位制定。制定时，应按照自然资源部的制定征收农用地区片地价指导意见和区片综合地价测算规程，综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，对县级行政辖区内集体经济组织所有的农用地合理划分征地区片（对区片个数不做硬性要求，允许将县域划分为一个区片或多个区片，区片边界原则上不打破村级行政界线，确有必要的，可依据河流、道路等现状地物确定），测算区片征地综合补偿标准，构建区片综合地价数据库，编制区片综合地价报告和区片综合地价图。
三、工作原则
（一）坚持同地同价。土地利用类型、区位条件、客观收益水平、供求状况、人均耕地数量等条件基本相同的土地，其征收补偿价格应基本相同。
（二）坚持维护权益。征地补偿价格应考虑土地对农民的生产资料功能，还需充分考虑土地对农民的社会保障功能，保障被征地农民合法权益。
（三）坚持协调衔接。制定区片综合地价应充分考虑当地社会经济发展水平，与当前平均补偿价格水平相当，且不低于原补偿标准。
（四）坚持区域可比。确定的区片综合地价水平应与周边地区可比，并在全市范围进行平衡。
四、工作安排
市自然资源局牵头组织全市区片综合地价制定的具体业务工作，负责制定工作方案，指导、审查各区县上报的区片综合地价测算成果，提出全市各区县区片综合地价测算成果平衡的意见建议报市政府研究。市发改委、财政局、人社局、农业农村局、统计局、市场监督管理局、林草局要各司其职、密切配合、通力协作，及时提供所需材料数据并且参与相关技术审查和把关工作。
市国土资源勘测规划院和各区县规划队（院）作为技术支撑单位，依据区片综合地价测算规程对各区县区片综合地价制定工作开展技术服务，在深入开展调查研究的基础上，测算区片征地综合补偿标准，构建区片综合地价数据库，编制区片综合地价报告和区片综合地价图。
区县人民政府负责辖区内区片综合地价的具体制定工作，对区片综合地价测算成果进行县域内平衡，依法组织听证和社会稳定风险评估。
五、工作步骤
（一）工作组织部署阶段（2019年12月）。市自然资源局根据《自治区区片综合地价制定工作方案》，结合本地实际明确分工，起草制定《吐鲁番市区片综合地价制定工作方案》，并征求市发改委、财政局、人社局、农业农村局、统计局、市场监督管理局、林草局意见，组织部署开展工作。
（二）测算和平衡阶段（2020年1月—4月）。区县人民政府根据《自然资源部关于印发〈制定征收农用地区片地价的指导意见〉的通知》有关要求，组织开展辖区区片综合地价测算工作，并进行县（区）域内平衡。县级测算成果经区县人民政府审核后，按程序报市人民政府审查，并进行市域内平衡。市人民政府审查及平衡后，由市自然资源主管部门将平衡后的测算成果按程序上报自治区自然资源厅进行技术审查和综合平衡。
（三）听证和评估阶段（2020年5月—6月）。区县人民政府根据自治区自然资源厅技术审查意见，修改完善测算成果，依法组织听证，并根据听证情况修改完善。同时，结合听证情况，组织开展社会稳定性风险评估。在此基础上，测算成果经市人民政府审核同意后按程序上报自治区人民政府审核。
（四）审核和公布阶段（2020年7月—8月）。自治区自然资源厅会同自治区发改委、财政厅、人社厅、农业农村厅、统计局、市场监督管理局、林草局等部门，对报送的区片综合地价测算成果进行审核，审核后上报自然资源部，再报自治区人民政府批准，由自治区人民政府或由自治区人民政府授权市人民政府公布。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区县人民政府要充分认识区片综合地价制定工作事关被征地农民切身利益和长远生计，事关全市乡村振兴战略落实，事关全市社会大局和谐稳定，涉及范围广、社会影响大，主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，切实落实组织制定区片综合地价的主体责任。
（二）加强协调联动。各区县人民政府要按照市政府统筹部署，建立上下联动、横向联系机制。市、区县自然资源主管部门要发挥好组织协调作用，及时向上级报告工作进展和存在问题等事项。相关部门要根据职责分工，明确责任领导，并确定一名固定联络员，按照时间和工作进度，密切协作形成合力，配合开展制定工作。
（三）加强经费保障。区片综合地价制定工作所需经费要纳入市、区县财政预算，以确保工作顺利开展。
吐鲁番人民政府办公室
2020年1月15日